找到碳账户抓手，怎么干？干成什么样？

以问题为导向，正本溯源，追根究底。为推动“双碳”落地，对“碳”的管理，衢州提出“以碳效论英雄”，推进社会低碳转型，并邀请专家学者对碳账户进行“顶层设计”。衢州从中摸索出几大建设原则，包括坚持科技创新、做好数字赋能；坚持政府主导、突出市场主体；坚持系统推进、强化改革突破；坚持低碳发展、推进共同富裕等。

以全省数字化改革为牵引，衢州围绕碳账户应用场景建设的需求清单、多跨场景应用清单、改革清单“三张清单”，梳理出8大核心需求，认真思考并着力解决个人、企业为什么减碳，怎么减碳、减了多少碳、获得什么收益；政府为什么控碳、怎么控碳、怎么提升治理能力、防范哪些风险等问题。围绕企业、群众的核心需求，开发碳达峰统计监测、碳账户金融、节能降碳一本账（用能预算化管理）、交通碳达峰等7个多跨应用场景，梳理15项政府部门改革清单，高标准、严要求推进相关工作。

在构建工业碳账户核算评价体系过程中，衢州提出链条式挖掘能源、工业领域碳轨迹，探索地方性核算办法，实现工业涉碳信息全掌握。针对基础数据分散、难以统一等问题，衢州打通发改、生态环境、住建、统计、金融、国网电力等单位数据壁垒，由衢州市大数据局统筹归集，因需单向授权加密使用。同时，采取项目化建设模式，在化工、建材等高耗能传统行业试点安装终端能耗采集设备，实现已有数据与实时数据高度贯通、匹配共用，工业企业前端能耗数值采集频率达到15分钟/次。参照IPCC联合国政府间气候变化专门委员会相关标准，计算企业能源碳排放量和工艺碳排放量，形成碳排放强度等完整报告。

“我们的改革，不仅是一个激活市场主体，催生低碳发展新动力、新产业、新技术、新业态、新模式的过程，也是对政府部门运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，高水平推进‘双碳'治理体系和治理能力现代化的一次考验。”衢州市政府主要负责人介绍，只有聚力聚焦群众高频需求、企业共性需求，不断破除治理中的难点堵点，让应用获得市场认可，推动经济社会发展，它才有生命力。这既需要在制度、理论、技术等方面进行统筹把握，也需要找准目标方位，定点突破。

根据自身实际，随着碳账户建设的不断深入，衢州又提出构建“双碳”大脑、深化绿色金融改革、探索碳排放“双控”等配套改革内容。

锚定目标、统一思想，相关工作协调机制也随之形成：工作统筹，衢州在市级层面设立碳账户建设协调小组，由市政府主要负责人牵头，分管市领导、各职能部门相关负责人分线推进工作，形成“一把手”主抓主管态势。破除碳账户壁垒，碳账户建设专班、各领域市级牵头部门、各县（市、区）形成“统分结合”的工作机制，各司其职，有的负责政策研究的时效度，有的管账户各细分领域界面建设，有的管数据收集、归类，有的放矢，分类推进。

“去年10月以来，围绕企业和群众需求，大家集思广益，经常奔赴各地实地调研，谋划多跨应用场景，推出了一项项新机制、解决了一个个‘拦路虎'，让碳账户应用日益完善，功能愈加丰富。”衢州市碳账户建设专班综合协调组负责人说，从职能部门办事流程优化再造，到碳排放大数据甄别采集，从群众、企业核心需求出发，按图索骥，不断推进政府体制机制改革，既有“价值观”“方法论”上的探究创新，也有技术实现方面重点难点问题的定向“爆破”。

在具体建设过程中，衢州还大量引入“外脑”，邀请华北电力大学、中国农业大学等高校及科研机构，参与到碳账户的攻关、课题指导中来。

今年1月6日，由浙江大学衢州“两院”、衢州学院和电子科大长三角研究院（衢州）等相关机构联合组建的衢州市双碳研究中心正式成立，该中心下设碳循环、碳高值利用（CCUS）、低碳优化、减碳装备和零碳能源等5个专业技术团队，聘请浙江大学衢州研究院钱超副院长、浙江大学衢州研究院工业生态所杨斌所长等专家担任首席科学家。

“依托双碳研究中心，衢州将有更多资源开展对‘碳'领域前瞻性政策研究，战略性、颠覆性技术研发，不仅可以服务衢州，未来还可以辐射全省乃至全国。”衢州市双碳研究中心主任郑友取说。

文章来源：《浙江林业科技》 网址: http://www.zjlykjzz.cn/zonghexinwen/2022/0310/1237.html